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经济增长有动力能源形势要看清经济增长有动

发布时间:2019-10-22 01:48:23 编辑:笔名

经济增长有动力 能源形势要看清经济增长有动力 能源形势要看清

中国是一个有着13亿多人口、经济总量位居世界第二的大国。对于大国经济增长而言,外部环境固然重要,但更重要的是内部的增长动力和制度保障。在“十二五”期间,乃至更长一段时间内,中国经济增长的动力还很强劲,制度保障依然强大。

当前,国际金融危机的深层次影响还在持续,世界经济在较长时间内将处于再平衡阶段,中国经济增长的外部环境不容乐观。

其一,世界经济复苏艰难曲折,外部需求对中国经济增长的拉动作用明显减弱;其二,全球经济面临再平衡,供给结构出现明显变化,贸易保护主义手段层出不穷;其三,气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出,中国经济增长面临更多约束。

当然,中国是一个有着13亿多人口、经济总量位居世界第二的大国。对于大国经济增长而言,外部环境固然重要,但更重要的是内部的增长动力和制度保障。在“十二五”期间,乃至更长一段时间内,中国经济增长的动力还很强劲,制度保障依然强大。一是工业化、城镇化进程将快速推进,国内投资需求和消费需求有望保持强劲增长态势。二是居民消费结构、产业结构升级加快,新的经济增长点将不断涌现。三是基础设施建设和生态环境保护都蕴藏着巨大的需求和增长潜力。四是储蓄率将保持较高水平,能满足经济较快发展的资本需求。五是科技水平快速提升、劳动者素质不断提高,为经济较快发展提供智力支撑。六是体制活力显着增强、政府宏观调控和应对复杂局面能力不断提高,为经济持续较快发展提供了强大的制度保障。

长期来看,随着经济总产出的增长,能源需求总量也会不断增加。对于中国来说,经济增长主要通过两个方面影响能源消费。首先,经济增长是城市化与工业化的双重转轨过程。由于城镇人口的能耗高于农村人口,工业对能源的需求也远高于农业,因此内在的能耗差异使得转轨进程伴随着由低耗能经济向高耗能经济的转轨;其次,投资、消费和出口三驾马车拉动中国的经济增长,各个部分都伴随着强劲的能源消费。当然,能源需求还会受到人口增长、产业结构、技术进步、能源价格、能源利用效率和节能政策等因素的影响。

在2011年至2020年,中国GDP年均增长7.2%,第二产业比重逐步下降,高耗能产品消费强度跨越峰值,城市化水平稳步提升,基础设施建设日趋完备,固定资产投资高增长呈现动态调整等条件下,我们通过研究预测,到2020年,中国人均能源消费量达到3.243吨标准煤。

2006年,世界平均的人均能源消费量为2.4吨标准煤,而德国、日本和美国的人均能源消费量分别为5.7吨标准煤、5.8吨标准煤和11.1吨标准煤,可见中国人均能源消费量与高收入国家相比还很低,因此预测2020年中国人均能源消费量将稳步增长至3.243吨标准煤是合理的。国家人口和计划生育委员会预测,2020年中国人口总量达到14.6亿人左右,由此估算2020年中国能源消费总量约为47.35亿吨标准煤。以此为基础计算的2009年至2020年中国能源消费总量的年平均增长率为4.14%,低于1990年至2008年中国能源消费总量5.86%的年平均增长率。

如果假定2010年至2020年中国GDP年均增长率为7.2%,以2005年不变价格计算,到2020年中国GDP约为60.98万亿元,可以推算出2020年中国万元GDP能耗为0.78吨标准煤,为2005年万元GDP能耗1.23吨标准煤的63.4%,年均下降3.0%。考虑二氧化碳等温室气体减排约束,2020年中国煤炭消费量占能源消耗总量的比例最低为58.8%、最高不能超过63.3%,石油和天然气消费量分别占能源消费总量的18%、5%,清洁能源消费量占能源消费总量的比重最低达到13.7%、最高为18.2%,清洁能源需求总量将达到6.49亿至8.62亿吨标准煤。这与到2020年中国非化石能源(主要是可再生能源和核能)占一次能源消费的比重达到15%左右的国家战略目标相一致。

在能源资源供给方面,综合中国工程院等权威研究机构的分析结论,大致可以得出以下判断。

第一,就主要化石能源而言,到2020年,中国国内有较大可靠性的能源资源可获得性,具体包括:煤炭约30亿吨,天然气国内产量2000亿立方米,石油2亿吨,核电7000万千瓦。如果加强开发,有技术可能但不确定性加大,还可能额外增加的国内能源供应能力包括,天然气200亿至500亿立方米,石油1000万至3000万吨,核电1000万千瓦。在进口能源方面,石油进口将达到3亿吨,天然气1000亿立方米,可以折合一次能源5.57亿吨标煤。

第二,至2020年前后中国可再生能源可以提供5.4亿至6.9亿吨标准煤,再加上中国核电所提供的能源,基本能满足2020年中国6.49亿至8.62亿吨标准煤的清洁能源需求总量。可见2020年中国清洁能源需求总量约为目前中国水电等清洁能源消费量的2.5至3.3倍。因此中国未来10年需要大力发展清洁能源。由此可见,在“十二五”时期,乃至更长一段时间内,中国能源供求矛盾更多是结构性的,而不是总量性的。

中国作为发展中国家正处于工业化与城市化进程的关键阶段,不断增长的经济规模和庞大的人口基数带来的能源需求量增长对中国国家能源安全和经济安全造成了巨大压力。

为确保安全、可持续的能源供应,为中国经济增长提供持续动力,我们需要做到以下四点。

一要坚持节能与提高能源效率的优先地位。能源效率在有效减少能源需求及缓解气候变化问题方面受到了工业化国家和新兴发展中国家的重点关注,在能源战略中所处的优先地位日益突出。中国应加紧与其他各国在提高能效方面的科技研发合作,加大更新设备和创新技术的投资力度,鼓励和倡导更加节能的生活方式。

二要扩大传统能源供给,保障未来能源需求。传统化石能源在世界范围内储量仍可支撑2050年前人类发展的需要,而非水可再生能源在没有取得重大技术突破的情况下,大规模开发利用仍存在一定障碍。因此,世界能源消费短期内以煤炭和油气为主的格局不会发生根本改变。虽然从长远来看,通过大力发展新能源来满足能源需求是能源发展战略的必然选择,目前仍需要通过扩大传统能源供给数量、增加传统能源供给来源来实现中国能源供应安全,从而保障国家经济安全。

三要大力发展天然气、水电、核电等清洁能源。天然气、水电、核电等清洁能源,在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、防止气候变暖、促进经济发展、保障能源安全等方面均具有十分重要的作用。未来几十年内既要支撑经济持续快速发展,又要降低能源利用对生态环境的影响,以清洁能源替代一定比例的传统化石燃料是有效的应对方式。

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